Укрепление защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, а также узаконивание положений о порядке обращения закладных в электронной форме – две новые задачи Правительства РФ.

Среди мер, реализующих новую программу усиления защиты прав по договорам ДДУ, значится преобразование Фонда единого института развития в жилищной сфере в Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства. На новый институт будут возложены полномочия по формированию компенсационного фонда долевого строительства из обязательных отчислений застройщиков, которые привлекают средства по ДДУ. Средства данного фонда должны идти на возмещение ущерба участникам долевого строительства при банкротстве застройщика, а также на оказание помощи самому застройщику или зарегистрированному вместо него ЖСК, который обязуется завершить строительство начатого объекта. Кроме того, предполагается создание реестра таких застройщиков.

Дословно предложения Правительства РФ включают в себя следующие пункты:

• обязать застройщиков, заключающих договоры участия в долевом строительстве, с 1 января 2017 года производить отчисления в компенсационный фонд (с отменой обязанности по заключению договора страхования ответственности и получению поручительства банка);
• внести изменения в законодательство о банкротстве, наделив Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства полномочиями арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика, вносившего взносы в компенсационный фонд;
• предусмотреть, что Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства обеспечивает возможность завершения строительства объекта путем привлечения нового застройщика в процедуре банкротства, готового взять на себя обязательства перед участниками долевого строительства. При невозможности привлечения нового застройщика участниками долевого строительства, имеющими требования в отношении такого объекта, решается вопрос о выплате им возмещения либо достройке объектов через жилищно-строительный кооператив (ЖСК), который будет зарегистрирован участниками строительства. В случае выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства Фонд приобретает право требования к застройщику-банкроту на сумму таких выплат.

Касательно электронных закладных предполагается, что они будут составляться путем заполнения в электронном виде определенного формуляра, в том числе размещенного на портале госуслуг.

Электронная закладная будет считаться выданной первоначальному владельцу электронной закладной с момента внесения депозитарием, осуществляющим учет и переход прав на электронную закладную, записи по счету депо первоначального владельца электронной закладной или иного лица, осуществляющего права по электронной закладной, открытому в депозитарии и указанному в электронной закладной. Вопросы, связанные с хранением и учетом прав по электронной закладной, регулируются Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» с учетом особенностей электронной закладной.